## 铁路物流的“分线管理”挑战：效率、风险与区域经济的平衡术 **引言** 2023年秋，国铁集团货运部多式联运室主任刘兵，站在堆满了集装箱的重庆团结村中心站，看着一列满载汽车零配件和笔记本电脑的中亚班列蓄势待发。汽笛声划破长空，这不仅仅是钢铁巨龙的一次启程，更是中国铁路物流体系深度变革的缩影。然而，在物流效率持续提升、服务能力不断强化的背后，一个日益凸显的挑战摆在了刘兵和他的团队面前：如何在追求极致效率和市场响应速度的同时，有效实施供应链分线管理，规避潜在风险，并真正实现对区域经济的赋能？ **背景：铁路物流的转型与扩张** 近年来，中国铁路物流正经历一场深刻的转型。传统的大宗散货运输模式逐渐被更高效、环保的集装化运输所取代。这一变革不仅体现在硬件设施的升级，更在于运营理念的转变。国铁集团积极响应市场需求，将目光投向了本土新型产业和特色产业，通过优化线路规划、运力配置和装卸保障等环节，不断扩大集装箱运输的货物品类。 以山西为例，通过“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”的联动模式，清徐老陈醋、祁县玻璃器皿、应县陶瓷等特色产品的物流通道变得更加经济、便捷、高效。这种模式的成功，得益于国铁太原局推出的“散改集”运输方案和多式联运“一单制”模式的推广应用，形成了“企业—铁路—港口”全链条合作机制，使得山西省的货物能够“一单到底”抵达全国各主要港口。 放眼全国，铁路物流产品供给也在持续提质增效。城际快捷班列、大宗直达列车、专业物流、冷链物流等多元化服务不断涌现。铁路95306平台上线了78条多式联运“一单制”产品线路，1月至8月，国家铁路累计发送铁水联运集装箱货物1148万标箱，同比增长17.5%。铁路物流金融服务也同步提质扩容，为客户提供了累计230亿元的授信额度。这些数据无不昭示着中国铁路物流的蓬勃发展态势。 跨境物流方面，国铁集团与国内外海关、境外铁路部门加强沟通协调，推动“数字口岸”建设，显著提升了口岸运输效率和通关便利化程度。中欧班列、中亚班列、西部陆海新通道班列、中老铁路跨境货物列车保持稳定开行，为国际经贸往来提供了高效畅通的通道。例如，国铁呼和浩特局成功打通了中蒙口岸进口货物南下出海的全新黄金通道，以国铁线路为主干，两端连接地方铁路，运力调配灵活自主，不仅保障了淡旺季运输需求，更激活了集通铁路的潜能，将甘其毛都口岸与渤海锦州港紧密联结，为区域经济注入了澎湃动力。 在国民经济大动脉的保障方面，铁路部门发挥大秦、浩吉、兰新铁路等重点能源通道作用，精心组织西煤东运、北煤南运、疆煤外运，有效助力各地迎峰度夏。1月至8月，国家铁路发送煤炭13.8亿吨，其中电煤9.4亿吨，铁路直供电厂存煤保持较高水平。 **核心冲突/挑战：增长背后的分线管理困境** 然而，在这一系列令人瞩目的成就背后，刘兵和他的团队深知，铁路物流体系的复杂性也随之剧增。面对不断扩展的业务范围、日益多元的货物品类、以及遍布全国乃至全球的物流网络，如何有效地实施“供应链分线管理”，成为了一个亟待解决的核心问题。 “集装箱运输货物品类的不断完善，反映出铁路围绕市场变化，在运输效率、服务能力等方面的系统性提升。”刘兵在一次内部会议上指出。然而，这种“系统性提升”也带来了新的管理挑战。传统的铁路运输模式相对单一，管理逻辑也较为集中。但如今，随着“专业镇”模式的推广，各类特色产品对物流服务提出了个性化需求；多式联运“一单制”的普及，意味着铁路需要与港口、公路等其他运输方式无缝衔接；跨境班列的常态化运行，则要求铁路部门具备更强的国际协调能力和风险应对机制。 在这样的背景下，传统的“一刀切”式管理已经难以适应。例如，山西清徐老陈醋的运输，对温度、湿度、防震都有特殊要求，与蒙古国煤炭的运输模式截然不同。汽车零配件和笔记本电脑的运输，对时效性和安全性有着更高的标准。这些差异化的需求，迫使铁路部门必须对供应链进行精细化、专业化的“分线管理”。 然而，分线管理并非易事。它意味着： 1. **资源配置的挑战：** 如何在不同“分线”之间合理调配运力、人员和设备？例如，在煤炭运输高峰期，是否会挤占其他特色产品的集装箱运力？如何平衡能源保障和区域经济发展的需求？ 2. **风险控制的复杂性：** 每一条“分线”都可能面临不同的风险，包括自然灾害、市场波动、国际政治经济形势变化等。例如，跨境班列可能面临地缘政治风险和贸易壁垒，而国内特色农产品则可能面临季节性需求波动和存储风险。如何构建一套全面的风险评估和应对机制，确保各条“分线”的安全稳定运行？ 3. **信息共享与协同的壁垒：** 不同的“分线”可能涉及不同的合作伙伴、管理部门和信息系统。如何打破信息孤岛，实现各方数据的实时共享和高效协同，确保“一单到底”的顺畅执行？ 4. **成本与效率的权衡：** 过于精细的分线管理可能导致运营成本上升，降低整体效率。如何在提供专业化服务的同时，保持铁路物流的规模经济优势，降低全社会物流成本？ 5. **市场响应的灵活性：** 市场需求瞬息万变，新的产业和产品不断涌现。如何设计出具有足够弹性的分线管理体系，能够快速响应市场变化，并迅速整合新的物流需求？ 刘兵深知，铁路部门的目标是“聚焦降低全社会物流成本，加快推进铁路现代化物流体系建设，坚持以市场需求为导向，打造有竞争力的铁路物流产品，助力降低全社会物流成本，为国民经济平稳运行提供可靠运输保障。”然而，要实现这一宏伟目标，就必须在不断扩张的业务版图上，找到一套行之有效的分线管理策略，既能提升效率，又能有效控制风险，并真正为区域经济发展注入持久动力。 **决策点** 面对日益增长的业务量、多元化的服务需求以及复杂多变的外部环境，刘兵和他的团队必须审慎思考： 1. **铁路物流的分线管理应该如何界定和划分？** 是根据货物品类、运输距离、区域特点还是其他维度进行区分？ 2. **为了有效实施分线管理，需要在组织架构、技术系统和人才培养方面做出哪些调整和投入？** 3. **如何在确保各“分线”独立高效运作的同时，维护铁路物流网络的整体协同性和统一性？** 4. **在追求经济效益和社会效益的平衡中，铁路部门应如何优先分配资源，以最大化对国家经济的贡献？** 这些问题没有简单的答案，刘兵知道，他需要带领团队进行深入的分析和权衡，以制定出既符合当前发展需求，又能够面向未来的供应链分线管理策略。

## 教师指南：供应链分线管理——以国铁集团物流实践为例 ### 1. 案例概要 本案例聚焦于中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）在现代物流体系建设和供应链分线管理方面的创新实践。通过整合“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”联动模式，以及推广集装化运输、“一单制”多式联运、专业物流等服务，国铁集团显著提升了物流效率和品质，为区域经济发展和国家战略物资运输提供了有力保障。案例展示了铁路部门如何积极应对市场变化，深化货运市场化改革，并最终实现降低全社会物流成本的目标。核心困境在于如何在复杂多变的市场环境中，持续优化物流产品供给，提升服务能力，并在确保运输安全高效的同时，有效进行供应链分线管理，以应对各类风险挑战。 ### 2. 目标受众 本案例适用于对供应链管理、物流管理、运输经济学、区域经济发展等领域感兴趣的本科生、研究生以及企业中高层管理者。理想学习者应具备一定的供应链基础知识，并对中国物流行业的发展现状和趋势有初步了解。 ### 3. 学习目标 通过本案例的学习，学生将能够： * 理解供应链分线管理的概念及其在现代物流中的重要性。 * 分析国铁集团在优化物流产品供给、提升服务能力方面的具体策略和成效。 * 评估多式联运、“一单制”等创新模式对提高物流效率和降低成本的作用。 * 探讨铁路物流在服务区域经济、保障国家战略物资运输中的关键作用。 * 识别在供应链分线管理中可能面临的风险（如运输风险、市场风险等）及应对策略。 * 运用案例信息，提出针对性建议，以进一步优化铁路物流体系。 ### 4. 关键问题与分析框架 本案例的核心主题是**供应链分线管理**，尤其是在大型国有企业背景下的实践。学生可以应用以下分析工具或框架： * **SWOT分析**：分析国铁集团在物流领域的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）和威胁（T），尤其是在市场化改革和竞争加剧背景下。 * **供应链网络设计**：分析国铁集团如何优化线路规划、运力配置、装卸保障等环节，构建高效便捷的物流通道。 * **多式联运效益分析**：评估“一单制”、“散改集”等模式在降低成本、提高效率、减少环境影响等方面的综合效益。 * **风险管理框架**：识别案例中提及的运输风险（如口岸通关、货物安全）和市场风险（如淡旺季需求波动），并探讨国铁集团的应对措施。 **与案例内容的关联：** * **SWOT分析**：可以从案例中提炼出铁路运输的固有优势（运量大、成本相对低）、市场化改革带来的机遇、以及可能面临的竞争压力和市场需求波动等威胁。 * **供应链网络设计**：案例中提及的“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”模式、中亚班列、中蒙口岸新通道、大秦/浩吉/兰新铁路等，都体现了国铁集团在网络优化上的努力。 * **多式联运效益分析**：案例明确指出集装化运输在“绿色环保、降低成本、多式联运”方面的优势，以及“一单制”模式在“企业—铁路—港口”全链条合作中的作用。 * **风险管理框架**：案例提及的“确保国民经济大动脉安全畅通高效”、“保障淡旺季运输需求”、“提升口岸运输效率和通关便利化程度”等，都直接关联到风险管理。 ### 5. 讨论问题与建议答案 **问题1：国铁集团在推动供应链分线管理方面采取了哪些具体措施？这些措施如何体现了其“以市场需求为导向”的原则？** * **关键讨论点：** 引导学生从案例中识别具体行动，并思考这些行动背后的市场驱动因素。 * **潜在学生回答：** * 优化线路规划、运力配置、装卸保障等环节，扩大集装箱运输货物品类。 * 推出“散改集”运输方案，推广多式联运“一单制”模式。 * 大力发展城际快捷班列、大宗直达列车、专业物流、冷链物流。 * 打通中蒙口岸进口货物南下出海新通道，推动“数字口岸”建设。 * 保障国计民生重点物资运输（如煤炭）。 * **讲师应旨在引出的分析性见解：** 国铁集团通过提供多样化、定制化的物流产品和服务（如专业物流、冷链物流），响应不同客户群体的特定需求；通过优化运输效率和通关便利化，解决市场痛点；通过建设新通道，拓展市场范围，这些都直接体现了其从传统运输商向现代物流服务商转型的市场导向。 **问题2：案例中提到的“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”联动模式和“一单制”多式联运，在降低全社会物流成本方面发挥了怎样的作用？请具体分析其机制。** * **关键讨论点：** 聚焦于这两种模式如何通过协同效应和效率提升来影响成本结构。 * **潜在学生回答：** * **“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”：** 将生产端（专业镇）与物流服务、通关流程紧密结合，减少中间环节，降低仓储和转运成本，加速货物周转，提高通关效率，减少滞港费和行政成本。 * **“一单制”多式联运：** 实现“一单到底”，简化了不同运输方式之间的衔接手续，减少了文书工作和信息传递误差，降低了管理成本和时间成本。同时，通过优化运输路径和方式组合，选择成本最低、效率最高的方案，从而降低整体运输成本。 * **讲师应旨在引出的分析性见解：** 这两种模式的核心在于**集成化**和**标准化**。集成化减少了供应链中的“断点”，降低了协调成本和风险；标准化（如“一单制”）则提高了操作效率，减少了人为错误和延误。它们共同作用，实现了物流全链条的成本优化。 **问题3：铁路部门在保障国家经济运行和区域发展中扮演了什么角色？请结合案例中“西煤东运、北煤南运、疆煤外运”和“中蒙口岸新通道”的例子进行说明。** * **关键讨论点：** 探讨铁路作为基础设施和战略资源承载者的宏观经济作用。 * **潜在学生回答：** * **保障能源安全和民生需求：** 铁路是煤炭等大宗战略物资运输的主要方式，确保了电力供应和工业生产，特别是在迎峰度夏等关键时期。 * **促进区域经济协调发展：** 通过构建高效物流通道，连接生产地和消费地，促进了区域间的资源流动和产业分工，如山西特产的便捷物流通道，以及甘其毛都口岸与锦州港的联结，为区域经济注入动力。 * **支撑国际贸易往来：** 中欧班列、中亚班列等跨境列车，以及中蒙新通道，为国际贸易提供了安全、稳定、高效的运输保障，提升了口岸通关便利化程度。 * **讲师应旨在引出的分析性见解：** 铁路不仅是运输工具，更是国家经济运行的“大动脉”和区域发展的“生命线”。它通过其高运量、低成本、全天候的特点，在保障国家战略物资供应、促进区域经济平衡发展以及连接国际市场方面发挥着不可替代的作用。 **问题4：基于案例内容，您认为国铁集团在未来的供应链分线管理中，还可以在哪些方面进一步提升？请提出至少两点具体建议。** * **关键讨论点：** 鼓励学生进行批判性思考和创新性建议，结合当前物流发展趋势。 * **潜在学生回答（示例）：** * **深化数字化和智能化应用：** 进一步推广物联网、大数据、人工智能等技术在物流调度、仓储管理、货物追踪、风险预警等方面的应用，提升供应链可视化和智能化水平。例如，通过预测性分析优化运力配置，减少空载率。 * **加强与上下游产业的深度融合：** 不仅是提供运输服务，还可以考虑向供应链上下游延伸，提供集成化的供应链解决方案，如与生产企业共同设计包装、提供仓储配送一体化服务，甚至参与到销售环节，形成更紧密的合作关系。 * **拓展绿色物流服务：** 在现有集装化运输的优势基础上，进一步探索清洁能源在铁路运输中的应用，推广循环包装，优化逆向物流，以实现更可持续的供应链。 * **提升国际化服务水平：** 进一步加强与沿线国家铁路、海关部门的合作，统一标准，简化流程，提升跨境运输的整体效率和竞争力，打造更具全球影响力的铁路物流品牌。 * **讲师应旨在引出的分析性见解：** 优秀的建议应体现对未来趋势的洞察，并能结合国铁集团的现有优势和挑战。重点在于如何通过技术创新、模式创新和服务创新，持续提升其在供应链中的价值创造能力和风险抵御能力。 ### 6. 教学建议 * **潜在时间分配：** * 案例阅读与个人思考：15-20分钟（课前完成最佳） * 案例背景介绍与问题导入：10分钟 * 小组讨论（问题1-3）：30-40分钟 * 小组汇报与全班讨论（问题1-3）：30分钟 * 全班讨论（问题4）与总结：20分钟 * 总计：约90-100分钟 * **白板计划思路：** * **左侧：** 案例背景（国铁集团、物流改革、主要成就） * **中间：** 核心概念（供应链分线管理、多式联运、“一单制”） * **右侧：** 讨论问题及关键点（每个问题用不同颜色或符号区分，记录学生回答的要点） * **底部：** 总结与未来展望（学生建议、讲师总结） * **具体活动建议：** * **开场破冰：** 可以询问学生对铁路运输的印象，或者他们日常生活中接触到的物流服务，引入案例主题。 * **角色扮演（可选）：** 将学生分成小组，每组扮演国铁集团的某个部门（如货运部、多式联运室、国际合作部），从各自部门的视角分析案例，并提出解决方案。 * **数据分析（可选）：** 引导学生关注案例中提及的数据（如货物发送量、铁水联运增长率、授信额度），思考这些数据背后的意义和趋势。 * **外部信息补充：** 讲师可以补充一些关于中国物流行业最新发展趋势、政策导向或国铁集团其他创新实践的背景信息，丰富讨论内容。 * **总结升华：** 强调供应链分线管理不仅仅是技术和流程问题，更是战略选择和市场适应能力的问题。 ### 7. 潜在挑战 * **学生对铁路物流专业术语不熟悉：** 部分学生可能对“敞车”、“篷车”、“散改集”、“一单制”等术语感到陌生。讲师需在案例导入时进行简要解释。 * **对国有企业改革的理解深度不足：** 学生可能难以深入理解国铁集团作为国有企业在市场化改革中面临的挑战与机遇。讲师可适当引导。 * **建议缺乏实践性：** 学生提出的建议可能过于理论化，缺乏实际操作性。讲师需引导学生结合案例情境，提出更具可行性的方案。 * **讨论跑偏：** 讨论过程中可能偏离供应链分线管理的核心，讲师需及时引导回主题。 ### 8. 贡献者信息 案例提供者：徐涛 - 中物联

好的，这是一份针对“供应链分线管理”的教学案例评估问题集，旨在评估学习者对案例的理解以及应用相关知识和技能的能力。 --- ### **案例练习题：铁路物流与供应链分线管理** **目标知识/技能：** 供应链分线管理 --- #### **一、选择题 (2题)** 1. 根据案例描述，国铁太原局为山西特产（如清徐老陈醋、祁县玻璃器皿等）构建“一单到底”的多式联运模式，其核心优势不包括以下哪一项？ a) 提高运输效率和便捷性 b) 降低整体物流成本 c) *完全消除中间环节的风险* d) 促进企业与铁路、港口的全链条合作 *正确答案：c* 2. 案例中提到国铁呼和浩特局成功打通中蒙口岸进口货物南下出海的“全新黄金通道”，该通道的特点之一是“运力调配灵活自主”。这主要体现了供应链分线管理中的哪个方面？ a) 成本优化 b) 风险规避 c) *资源配置的灵活性* d) 市场需求预测 *正确答案：c* --- #### **二、简答题 (3题)** 1. 案例中，国铁太原局通过推广多式联运“一单制”模式，实现了“企业—铁路—港口”全链条合作。请简要分析“一单制”模式在供应链分线管理中如何提升效率和降低复杂性。 **参考答案及评分要点：** * **效率提升：** 简化了单据办理流程，减少了不同运输方式之间的信息传递和转换时间，加快了货物周转速度。（2分） * **复杂性降低：** 将多段运输整合为一份合同，明确了各方责任，减少了协调沟通成本，降低了操作失误和纠纷的可能性。（2分） * **供应链可视化：** 有助于企业对整个物流过程进行更清晰的追踪和管理。（1分） 2. 案例提到，铁路部门“紧密对接市场需求，积极融入企业供应链，大力发展城际快捷班列、大宗直达列车、专业物流、冷链物流”。请结合供应链分线管理的理念，解释铁路部门此举对提升客户服务和市场竞争力的意义。 **参考答案及评分要点：** * **客户服务提升：** 针对不同客户和货物类型提供定制化的物流解决方案（如快捷班列、冷链物流），满足了客户多样化的需求，提升了服务质量和客户满意度。（2分） * **市场竞争力提升：** 通过专业化和差异化的服务，铁路部门能够更好地适应市场变化，从传统运输方式中脱颖而出，吸引更多客户，增强自身在物流市场的竞争力。（2分） * **供应链集成：** 积极融入企业供应链，意味着铁路不再仅仅是运输环节，而是成为客户整体供应链中的关键组成部分，提供更深层次的价值。（1分） 3. 案例中多处提及铁路部门在提升口岸运输效率和通关便利化方面所做的努力，例如推动“数字口岸”建设。请分析这些措施对于管理跨境供应链风险，特别是通关风险，有何具体作用？ **参考答案及评分要点：** * **信息透明化：** “数字口岸”建设可以实现通关信息的实时共享和电子化处理，减少人工操作，提高信息准确性，降低因信息不对称导致的风险。（2分） * **流程优化：** 数字化平台能够优化通关流程，缩短通关时间，减少货物滞留，从而降低因延误产生的成本和市场风险。（2分） * **合规性增强：** 标准化的数字平台有助于确保通关操作符合法规要求，降低因违规操作带来的法律和财务风险。（1分） --- #### **三、论述题/问题解决题 (2题)** 1. 案例指出，国铁集团将“聚焦降低全社会物流成本，加快推进铁路现代化物流体系建设，坚持以市场需求为导向，打造有竞争力的铁路物流产品”。请你作为一名供应链管理顾问，为国铁集团提出至少三项具体的、可操作的建议，以进一步优化其供应链分线管理策略，实现降低社会物流成本的目标。 **参考答案及评分要点：** * **建议一：深化多式联运网络建设与协同（3分）** * **具体措施：** 加强与港口、公路、航空等其他运输方式的深度融合，建立更广泛、更高效的多式联运枢纽网络。推广“一站式”服务，简化不同运输方式间的转换流程和单据。 * **理由：** 通过优化运输路径和方式组合，充分发挥铁路大运量、低成本的优势，同时利用其他运输方式的灵活性，实现全程最优成本和效率。 * **建议二：强化数字化与智能化应用（3分）** * **具体措施：** 投资开发先进的物流信息平台，实现货物追踪、运力调度、客户服务、结算等全流程的数字化管理。引入大数据分析、人工智能等技术，进行市场需求预测、运力优化和风险预警。 * **理由：** 数字化能够提升供应链的透明度和响应速度，减少信息不对称和人为错误，从而提高运营效率，降低管理成本和潜在风险。 * **建议三：拓展增值服务，构建生态圈（3分）** * **具体措施：** 除了运输，还可以提供仓储、配送、金融、信息咨询等多元化增值服务，构建以铁路为核心的物流服务生态圈。例如，为客户提供供应链金融支持，或与第三方物流企业合作，提供“门到门”服务。 * **理由：** 拓展服务范围可以为客户提供更全面的解决方案，提升客户黏性，同时通过服务集成进一步降低客户的整体物流成本，并为国铁集团创造新的收入增长点。 * **建议四（可选）：优化运力资源配置与动态管理（3分）** * **具体措施：** 建立基于市场需求和季节性波动的运力动态调整机制，利用弹性运价和合同管理，提高列车装载率和周转效率。 * **理由：** 精准的运力配置可以避免资源浪费，降低空载率和运营成本，提升整体经济效益。 * **评分标准：** 每条建议需包含具体措施和合理理由，逻辑清晰。每项建议3分，共9分。 2. 案例中强调了“国计民生重点物资运输保障有力”，例如煤炭运输。假设你负责设计一条关键的能源物资供应链（如煤炭），请你从供应链分线管理的角度，阐述如何利用铁路运输的优势，并结合案例中提到的风险管控经验，构建一个既高效又具有韧性的供应链分线管理方案。 **参考答案及评分要点：** * **铁路运输优势的利用（3分）** * **大运量与低成本：** 充分利用铁路运输在长距离、大批量货物运输上的成本优势和运力保障，作为能源物资运输的主干线。 * **稳定性与可靠性：** 铁路受天气等外部环境影响较小，确保能源物资的稳定供应，特别是应对季节性需求高峰（如迎峰度夏）。 * **专线与专用设备：** 发展能源专线（如大秦、浩吉铁路）和专用车辆，提高运输效率和安全性。 * **风险管控经验的借鉴（4分）** * **多通道备份：** 借鉴案例中“中蒙口岸进口货物南下出海的全新黄金通道”的经验，为关键能源物资设计多条运输路径和备用通道，以应对突发事件（如线路中断、港口拥堵等），确保供应链韧性。 * **多式联运协同：** 结合“铁水联运”模式，在铁路运输到达港口后，通过水运将煤炭运往沿海电厂，实现成本最优和风险分散。 * **数字化预警与调度：** 引入“数字口岸”的理念，建立能源物资运输的数字化监测和预警系统，实时掌握运输状态、库存水平和潜在风险，进行快速调度和应急响应。 * **库存策略优化：** 结合铁路运输的特性，与电厂等需求方协同，优化库存管理策略，在保障供应的同时，避免过高库存带来的成本和占用。 * **韧性供应链分线管理方案（3分）** * **核心分线：** 将能源物资供应链划分为“主干铁路运输线”和“区域配送支线”，主干线负责大宗长距离运输，支线负责末端配送。 * **柔性节点：** 在主干线与支线连接处设置柔性转运节点（如大型集散中心），具备快速调配和应急处理能力。 * **信息共享与协作：** 建立铁路、矿山、电厂、港口等多方信息共享平台，实现需求预测、运输计划、库存信息的实时同步，形成高效协作机制。 * **评分标准：** 充分利用案例信息，结合供应链分线管理理论，提出具体、系统、可行的方案。总分10分。 ---